作者:佚名 來源于:家長學院
原標題:山西健全專門審判機構(gòu)、推動協(xié)同共治——
為黃河生態(tài)筑牢司法保護屏障(法治聚焦)
本報記者 鄭洋洋
千里汾河,自管涔山奔流而下,向西拐了個彎,靜靜地投入到黃河的懷抱——這里是位于山西省萬榮縣廟前村的汾河入黃口。2020年以來,廟前村斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準,實現(xiàn)了“一泓清水入黃河”。去年,白天鵝、娃娃魚等動物首次出現(xiàn)在這一河段,吸引不少游客專程前來欣賞。
“以前可不是這樣,非法采砂時有發(fā)生,破壞了黃河的生態(tài)環(huán)境。”山西黃河河務(wù)局相關(guān)負責人介紹,山西境內(nèi)黃河全長966公里,流經(jīng)4市19縣,占到總干流的17.7%。“保護壓力不小,僅靠我們根本打擊不過來,這幾年多虧了法院的司法保障!”
近年來,山西堅持打擊與保護并舉,不斷完善機制,延伸服務(wù),由法院牽頭相關(guān)單位協(xié)同共治,為黃河流域生態(tài)筑牢司法保護屏障。
完善組織機制,形成“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的協(xié)同共治格局
“河務(wù)部門行政執(zhí)法手段有限、相關(guān)案件移送不暢,違法采砂之風總是剎不住。”提起黃河山西段生態(tài)環(huán)境綜合整治,山西黃河河務(wù)局相關(guān)負責人頗為感慨。
轉(zhuǎn)變來自兩年前。2021年4月,隨著法槌響起,萬榮縣人民法院對一起非法采砂案件公開開庭宣判,以非法采礦罪判處被告人王某、黃某某、嚴某某有期徒刑一年五個月至兩年十個月不等,并處相應(yīng)罰金。這是山西首家環(huán)境資源法庭掛牌成立以來敲響的“第一槌”。
“我們聯(lián)合黃河河務(wù)局在沿岸舉辦現(xiàn)場會,發(fā)布一批典型案例,非法采砂行為得到有效遏制。”萬榮法院環(huán)境資源法庭庭長薛印端說。
該案宣判的一個月前,山西省高級人民法院、山西省人民檢察院、山西黃河河務(wù)局在汾河入黃口聯(lián)合設(shè)立“黃河·汾河生態(tài)環(huán)境司法保護基地”。“生態(tài)環(huán)境司法保護基地是集司法保護、環(huán)境修復(fù)、法治教育、文化推廣于一體的生態(tài)環(huán)境保護平臺。”山西省高院環(huán)境資源審判庭庭長卜文禮介紹,目前,山西法院在汾河源頭、汾河中游等地也設(shè)立了司法保護基地和專門環(huán)境資源法庭,形成了汾河全流域生態(tài)保護格局。
近幾年,山西法院不斷完善環(huán)境資源審判專門化體系,健全專門化審判機構(gòu)。目前,全省11個中級人民法院已全部成立環(huán)境資源審判庭,117個基層法院均設(shè)置了專門審判團隊,實現(xiàn)了環(huán)境資源審判機構(gòu)全覆蓋。
為進一步加強協(xié)作,2020年12月,山西省公檢法機構(gòu)會同省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、山西黃河河務(wù)局等8部門印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的意見》,建立信息共享機制、會商機制、執(zhí)法與司法銜接機制、案件集中審理機制等,形成了“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的協(xié)同共治格局。
“我們采用環(huán)境資源刑事、民事、行政案件‘三合一’歸口審理模式,充分發(fā)揮刑事震懾、民事賠償、行政監(jiān)督等作用,助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”卜文禮說。
2023年3月28日,最高人民法院貫徹實施黃河保護法暨沿黃九省區(qū)法院黃河流域司法保護工作推進會在山西呂梁召開,一致通過并簽署《司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展山西倡議》,加大了對黃河的司法保護力度。
注重實效保護,法院及時發(fā)出生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件禁止令
2022年6月5日“世界環(huán)境日”,忻州市忻府區(qū)三交鎮(zhèn)北馮村召開了一場別開生面的生態(tài)修復(fù)公開執(zhí)行現(xiàn)場會。該案主審法官劉佳介紹:“張某生在未辦理任何手續(xù)的情況下,將屬于翟家山村集體的31株楊樹出售給武某元等人砍伐。案發(fā)后,被告人張某生親屬代其退繳全部違法所得。”
在當?shù)馗刹咳罕姷淖⒁曄?,主審法官公開宣判。除對被告人判處相應(yīng)的有期徒刑外,忻府區(qū)人民法院還發(fā)出全省首份生態(tài)修復(fù)補植令,責令被告人張某生等5人在盜伐、濫伐林木行為發(fā)生地補種樹木310株、855株不等。
“對環(huán)境資源案件,刑事懲罰不是最終目的。我們堅持打擊與恢復(fù)并舉,把綠色低碳原則貫穿在審判中,實現(xiàn)了懲罰、修復(fù)、警示教育綜合效果疊加。”卜文禮介紹,自本案宣判后,當?shù)卦傥窗l(fā)生一起盜采濫伐林木案件。
山西法院在環(huán)境資源案件審判中,尤其注重生態(tài)環(huán)境的實效保護。去年6月,運城市新絳縣人民法院發(fā)出一份刑事附帶民事公益訴訟禁止令,這也是最高法關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定正式施行以來,山西法院發(fā)出的首份生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件禁止令。
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