作者:佚名 來源于:家長學院
8月30日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃的意見》(下稱《擴優(yōu)提質行動》),其中提到,到2027年公辦園在園幼兒占比力爭達到60%以上,特教學校在20萬人口以上的縣基本實現(xiàn)全覆蓋。
基教擴優(yōu)提質八大行動將實施
教育部基礎教育司司長田祖蔭介紹,《擴優(yōu)提質行動》致力于深化基礎教育供給側改革,進一步做大優(yōu)質教育資源“蛋糕”,加快構建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質量基礎教育體系,從根本上解決優(yōu)質教育資源總體不足與人民群眾期望“上好學”的矛盾,增強人民群眾教育獲得感幸福感安全感。
《擴優(yōu)提質行動》的主要目標是:到2027年,學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中優(yōu)質特色、特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展的格局基本形成。學前教育階段,公辦園在園幼兒占比力爭達到60%以上(2022年為54%);義務教育階段,擴增一批新優(yōu)質學校,優(yōu)質學位供給大幅增加;高中教育階段,培育一批優(yōu)質特色高中,普通高中多樣化發(fā)展扎實推進,高中階段毛入學率持續(xù)提升;特殊教育方面,特教學校在20萬人口以上的縣基本實現(xiàn)全覆蓋,適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上(2022年為96%)。
《擴優(yōu)提質行動》的具體措施,包括“學前教育普惠保障”“義務教育強校提質”“普通高中內涵建設”“特殊教育學生關愛”“素質教育提升”“高素質教師隊伍建設”“數(shù)字化戰(zhàn)略”“綜合改革攻堅”等八大行動,共25條意見。
其中,學前教育普惠保障行動,主要解決學前教育保障機制不健全、優(yōu)質普惠性資源不足問題。一是首次明確公辦園公用經費標準,提出“各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人”。二是要求優(yōu)化普惠性資源結構,穩(wěn)步增加公辦學位供給,積極扶持民辦園提供普惠性服務。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦園。三是加強民辦園收費監(jiān)管,強化營利性民辦園收費調控,遏制過高收費。
義務教育強校提質行動,主要解決義務教育階段優(yōu)質教育資源總量不足、城鄉(xiāng)校際差距大問題。一是推進優(yōu)質學校挖潛擴容,對有條件的、辦學水平和群眾認可度較高的學校,“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案,進一步擴大優(yōu)質學位供給。二是促進新優(yōu)質學校成長,制定區(qū)域優(yōu)質學校成長發(fā)展規(guī)劃,傾斜支持幫扶有一定基礎的學校,加快成長為優(yōu)質學校,辦好“家門口”的每所學校。三是加強寄宿制學校建設,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和學校布局,因地制宜適當整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,著力加強標準化寄宿制學校建設。
普通高中內涵建設行動,主要解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題。一是加大投入力度“新建一批”,高起點新建和改擴建一批優(yōu)質普通高中,增加學位供給。二是創(chuàng)新辦學機制“幫扶一批”,通過集團化辦學、“組團式”幫扶、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中等方式,擴大優(yōu)質普通高中教育資源總量。三是多樣化發(fā)展“提升一批”,支持一批基礎較好的地區(qū)和學校率先開展特色辦學試點,積極發(fā)展綜合高中,推進職普融通。四是有序增加招生計劃“擴容一批”,深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)質普通高中校舍資源潛力,并結合實際優(yōu)化招生計劃安排,有序擴大優(yōu)質普通高中招生規(guī)模。
特殊教育學生關愛行動,主要解決特殊教育資源不足適宜性不強問題。一是擴大特殊教育資源,鼓勵20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學校,20萬人口以下的縣因地制宜設立特教班;推動省會城市、計劃單列市及較大城市加快建設孤獨癥兒童特殊教育學校。二是推進普惠融合發(fā)展,積極發(fā)展學前教育和高中階段特殊教育。
加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距
“要清醒地認識到,我國基礎教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出,優(yōu)質資源總體不足、配置不均,育人水平仍需進一步提升,必須持續(xù)深化改革,辦好更加公平、更高質量的基礎教育。”田祖蔭在發(fā)布會上說道。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》,要堅持優(yōu)先保障、政府主責,盡力而為、量力而行,不斷加大財政投入力度,推進基本公共教育服務覆蓋全民、優(yōu)質均衡。
基本公共教育服務體系包含哪些內容?田祖蔭表示,從服務范圍來講,基本公共教育服務體系包括三方面內容:一是保障義務教育,要實現(xiàn)“優(yōu)質均衡”;二是保障各級各類教育的學生資助,要實現(xiàn)“應助盡助”;三是保障面向青少年學生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務,要實現(xiàn)“應保盡保”。
構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系關鍵著力點在哪里?田祖蔭稱,關鍵在于全面保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。當前義務教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距,要著力完善政策措施,推進基本公共教育服務均等化,促進教育公平。
一是以推進學校建設標準化為重點,加快縮小區(qū)域教育差距。二是以推進城鄉(xiāng)教育一體化為重點,加快縮小縣域內城鄉(xiāng)教育差距。三是以推進師資配置均衡化為重點,加快縮小校際辦學質量差距。四是以推進教育關愛制度化為重點,加快縮小群體教育差距。
談及下一步落實兩個意見的工作考慮,田祖蔭介紹了幾個方面。一是指導各地制訂方案,細化落實要求?!秲?yōu)質均衡意見》和《擴優(yōu)提質行動》都要求各地制訂實施方案,明確責任分工,建立健全推進機制,確保各項要求落到實處。
二是建立重點任務臺賬,加強工作督促。根據(jù)文件要求,將對重點任務和關鍵指標,建立定期調度機制,適時召開工作推進會,確保政策能落地、見實效。
三是推進數(shù)字賦能,提升工作水平。加強學齡人口變化預測前瞻性研究以及城鄉(xiāng)學校布局合理性研究,運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,提高科學化水平。加強國家中小學智慧教育平臺建設應用,促進優(yōu)質教育資源廣泛共享。
新京報記者 馮琪
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