作者:佚名 來源于:家長學院
原標題:規(guī)范版權市場秩序,促進行業(yè)健康發(fā)展
——中宣部版權管理局主要負責人就《關于規(guī)范卡拉OK領域版權市場秩序的通知》答記者問
新華社北京4月14日電 近日,國家版權局、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范卡拉OK領域版權市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ饭_發(fā)布之際,中宣部版權管理局主要負責人就《通知》的出臺背景、主要內(nèi)容等問題,回答了記者提問。
問:請介紹《通知》的出臺背景?
答:黨中央、國務院一直高度重視知識產(chǎn)權保護。習近平總書記強調,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新,要全面加強知識產(chǎn)權保護工作,提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平,加快完善相關法律法規(guī),強化知識產(chǎn)權全鏈條保護,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,推動構建新發(fā)展格局。
版權是卡拉OK行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營的核心要素,卡拉OK場所使用大量音樂作品和音樂電視作品,卡拉OK經(jīng)營者應當按照著作權法、《著作權集體管理條例》等法律法規(guī)合法經(jīng)營。近年來,由于技術迭代更新,市場生態(tài)變化,運營模式及社會環(huán)境等因素的影響,卡拉OK領域版權市場秩序出現(xiàn)了一些新問題,如卡拉OK領域實施多年的“二合一”版權許可機制出現(xiàn)波動;一些卡拉OK經(jīng)營者缺乏版權意識,未經(jīng)許可使用作品;部分商業(yè)機構介入著作權集體管理事務;不以授權為目的的“小權利人”訴訟多發(fā)常發(fā)等。
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,保護權利人合法權益,便于使用者合法使用,規(guī)范卡拉OK領域版權市場秩序,按照先易后難、循序漸進的原則,國家版權局結合工作實際,實地調研走訪著作權集體管理組織、相關行業(yè)協(xié)會和卡拉OK經(jīng)營場所,并多次召開座談會,廣泛征求相關部門和相關利益方意見,研究起草了《通知》。
問:請介紹《通知》的總體考慮和主要內(nèi)容?
答:制定《通知》主要有三個方面考慮:一是鮮明體現(xiàn)強化知識產(chǎn)權保護要求。深入貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和中辦、國辦《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》,堅持通過著作權集體管理解決版權授權許可問題,保護權利人合法權益。二是突出問題導向,著眼解決卡拉OK領域版權市場秩序出現(xiàn)的新問題,積極營造良好營商環(huán)境。三是堅持結合著作權集體管理實際,力求做到精準施策,界定清晰,要求明確,便于執(zhí)行。
《通知》共八條,主要包括五個方面內(nèi)容:一是堅持通過著作權集體管理解決卡拉OK領域版權問題,并在卡拉OK領域實施“二合一”版權許可機制。二是要求卡拉OK經(jīng)營者合法經(jīng)營,遵守著作權法等法律法規(guī)。三是要求卡拉OK領域相關利益方加強協(xié)商合作。四是強調著作權集體管理組織的非營利性質,開展業(yè)務應當公開透明。五是國家相關部門依法加強對卡拉OK領域的監(jiān)管。
問:請介紹卡拉OK領域“二合一”版權許可機制?
答:卡拉OK是群眾喜聞樂見的娛樂活動。根據(jù)著作權法規(guī)定,卡拉OK場所使用作品主要涉及音樂作品(詞、曲)著作權人的表演權和音樂電視作品著作權人(一般為制作者)的放映權。
按照我國著作權法“先許可后使用”有關條款,卡拉OK經(jīng)營者使用作品應當獲得相關權利人的授權許可。實踐中,一個卡拉OK場所使用的音樂作品和音樂電視作品的數(shù)量,從十幾萬到幾十萬不等,我國有數(shù)萬個卡拉OK場所分布在全國各地,一個權利人無法面對數(shù)萬個使用者,一個使用者也無法面對十幾萬到幾十萬的權利人。因此,“一對一”授權許可機制無法滿足卡拉OK行業(yè)的實際需要。
著作權集體管理制度是解決上述權利人維權難和使用者獲取授權難的有效途徑。著作權集體管理組織是經(jīng)國家版權局批準設立的非營利性法人,在獲得權利人授權后,著作權集體管理組織集中向使用者發(fā)放版權相關許可,收取版權使用費,并合理分配給權利人。目前,根據(jù)《著作權集體管理條例》規(guī)定,我國共成立了五家著作權集體管理組織,其中與卡拉OK行業(yè)密切相關的是中國音樂著作權協(xié)會(以下簡稱音著協(xié))和中國音像著作權集體管理協(xié)會(以下簡稱音集協(xié)),分別負責管理音樂作品(詞、曲)的相關權利和音樂電視作品的相關權利。
《著作權集體管理條例》第26條規(guī)定,兩個或者兩個以上著作權集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費,可以事先協(xié)商確定由其中一個著作權集體管理組織統(tǒng)一收取。統(tǒng)一收取的使用費在有關著作權集體管理組織之間經(jīng)協(xié)商分配。為降低交易成本,維護權利人合法權益,便于卡拉OK經(jīng)營者獲取授權許可,根據(jù)前述規(guī)定,多年來我國卡拉OK領域實行“二合一”版權許可機制,本次下發(fā)的《通知》是對“二合一”版權許可機制的強調重申和補充完善。
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